Les RRMA : faire vivre la coopération internationale dans les territoires

Les Réseaux régionaux multi-acteurs (RRMA) jouent un rôle clé dans la coopération internationale en France. Présents dans l'Hexagone comme en Outre-mer, ces réseaux accompagnent collectivités, associations, établissements scolaires ou encore acteurs économiques dans leurs projets à l’international. Leur ambition : faire de la solidarité internationale un levier de développement local, d’ouverture au monde et de dialogue entre les territoires.

« Les RRMA sont des espaces de concertation et de dialogue implantés dans les territoires », résume Zaynab Tera, directrice du réseau Horizon Solidaire Normandie. « Notre force réside dans notre dimension multi-acteur. Nous accompagnons les membres et partenaires du réseau, en leur partageant notre expertise, tout en servant de relais pour les institutions et la coopération internationale. » 

Structurer et valoriser des acteurs longtemps isolés

Les premiers RRMA apparaissent dans les années 1990 dans le cadre des contrats de plan État-Région. À l’époque, de nombreux acteurs engagés dans la coopération internationale travaillent sur des thématiques similaires, mais sans se connaître. « La genèse des RRMA repose sur une idée simple : il faut que les acteurs se parlent, se connaissent et soient accompagnés pour que leurs projets gagnent en qualité, visibilité et aient un impact positif », explique Mme Tera. 

Aujourd’hui, la France compte seize RRMA soutenus par le ministère de l’Europe et des Affaires étrangères ainsi que, pour certains d’entre eux, par les Conseils régionaux. Organisés le plus souvent sous statut associatif, ils rassemblent dans leurs membres et leur gouvernance des collectivités locales, associations, universités, établissements publics et privés, acteurs économiques et structures de recherche. Financés en grande partie par des fonds publics, les projets portés par les RRMA font régulièrement l’objet d’évaluations qualitatives et quantitatives. Ils développent également des outils d’auto-évaluation pour mesurer l’impact de leurs actions, le nombre de projets accompagnés ou encore le taux de participation aux événements.

Accompagner la coopération internationale de territoire à territoire 

Concrètement, les RRMA remplissent plusieurs missions. La première consiste à identifier les acteurs engagés dans la coopération internationale sur leur territoire et à cartographier les initiatives existantes. Cela permet au réseau de rentrer en contact avec d’éventuels nouveaux acteurs qui pourraient bénéficier de leur accompagnement. En découle un important travail d’information et de veille. Appels à projets, offres de financement, formations ou événements sont relayés via des newsletters, sites internet ou rencontres régionales. Les RRMA accompagnent également les porteurs de projets dans le montage technique et financier de leurs actions. « Nos équipes intègrent des profils spécialisés en ingénierie de projet », précise la directrice du RRMA normand. « Nous aidons les acteurs à construire leurs projets, à les évaluer et à les valoriser sur leur territoire. » 

Les collectivités locales figurent parmi les publics les plus accompagnés, notamment dans le cadre de jumelages ou de coopérations décentralisées avec des villes étrangères, mais les RRMA soutiennent également les associations de solidarité internationale, les acteurs éducatifs et les jeunes engagés dans des projets de mobilité et de solidarité. À Rouen, par exemple, un groupe de jeunes souhaitait travailler sur la scolarisation des filles au Maroc. Accompagnés par une association « marraine », ils ont pu construire un projet fondé sur la réciprocité et l’échange avec des jeunes marocains. À la suite de leur séjour, les élèves ont raconté leur expérience lors d’une restitution publique. 

Cet accompagnement s’étend également aux territoires ruraux ; et les RRMA interagissent de plus en plus avec les Groupes d’action locale (GAL) du programme LEADER avec la possibilité de co-organiser des rencontres multi-acteurs, animer des groupes de travail, accompagner des projets de coopération internationale… Les RRMA peuvent accompagner l’accueil de délégations étrangères, faciliter la construction de partenariats internationaux ou encore partager leur expertise en animation interculturelle et en mise en réseau. Centraider, le RRMA de Centre-Val de Loire a ainsi facilité un séminaire entre sept GAL français et portugais autour de la séquestration du carbone en agriculture.

Toutes ces actions ont un seul et même but : accompagner la coopération internationale dans les territoires. « Pour les RRMA, la coopération internationale ne se limite pas aux projets menés à l’étranger. Elle permet aussi aux territoires d’échanger des expériences, de confronter leurs pratiques et d’apporter un autre regard sur des enjeux locaux comme l’agriculture, la mobilité ou les transitions écologiques », résume Zaynab Tera. 

Sensibiliser aux enjeux mondiaux en lien avec les enjeux locaux

Les RRMA jouent un rôle important dans l’éducation à la citoyenneté et à la solidarité internationale. Festivals, débats, projections de documentaires ou animations locales visent à sensibiliser les habitants aux grands enjeux mondiaux. Beaucoup de réseaux relaient ainsi le festival Alimenterre, consacré aux questions d’alimentation durable, ou coordonnent le festival des solidarités (Festisol). D’autres développent des dispositifs comme les Tandems Solidaires, qui favorisent les partenariats entre établissements scolaires et associations.

Les réseaux assurent également une mission de plaidoyer et de représentation auprès des institutions régionales et nationales afin de défendre les enjeux de la coopération internationale dans les territoires. Une dimension aujourd’hui centrale, dans un contexte marqué par les tensions géopolitiques et les replis identitaires. « Le principal défi est de montrer que la solidarité internationale est un enjeu important pour les territoires », estime Zaynab Tera. «Notre rôle est de démontrer que l’ouverture au monde n’appauvrit pas les territoires, mais les enrichit. »