L’ODR, un observatoire pour évaluer les politiques publiques

Centre de ressources au service des acteurs institutionnels et de la recherche, l’ODR repose sur un système d’information multi-partenarial SISPA^[1] développé au sein du département de recherche EcoSocio de l’Institut national de recherche pour l’agriculture, l’alimentation et l’environnement (INRAE), par son unité de service ODR (US-ODR) et localisée à Auzeville-Tolosane (31). Créée grâce à la mobilisation de l’Agence de services et de paiement (ASP), du Ministère de l’Agriculture et de la Souveraineté Alimentaire (MASA) et d’INRAE, une première convention a été signée en 2006. Celle-ci visait à alimenter en données un observatoire statistique dédié aux mesures de développement rural, dans un double objectif : apporter une assistance technique pour leur évaluation et favoriser des recherches sur leurs impacts territoriaux, économiques et sociaux.

Renouvelé en 2014, ce partenariat s’est élargi à Régions de France, la Caisse centrale de la mutualité sociale agricole (CCMSA), l’Institut national de l’origine et de la qualité (INAO) et le Ministère de la Transition écologique, de la Biodiversité, de la Forêt, de la Mer et de la Pêche (MTEBFMP). Les activités d’assistance technique de l’ODR s’inscrivent alors dans le Programme spécifique du réseau rural national et l’Observatoire est identifié à INRAE comme Dispositif d’appui aux politiques publiques en 2021.

En parallèle, les données partagées par l’ODR, notamment via le Centre d’accès sécurisé aux données (CASD), ont permis la réalisation de recherches portant sur une diversité de  thématiques comme la reterritorialisation agroécologique des filières laitières, l’étude des pratiques écologiques en agriculture, l’analyse des services écosystémiques rendus par les sols, l’évaluation des impacts du changement climatique sur l’usage des terres, la transition agroécologique à l’ère du numérique, ou encore la recherche de solutions pour accompagner une agriculture sans pesticide. 

La nouvelle convention ODR-PAC, signée en avril 2025 pour 7 ans, pérennise la double mission de l’Observatoire : porter une assistance technique à l’évaluation du PSN grâce à la mutualisation des données entre partenaires et favoriser les recherches sur les impacts des politiques agricoles. Elle associe trois nouveaux partenaires : l’Office de Développement Agricole et Rural de Corse (ODARC) et FranceAgriMer, organismes payeurs de la PAC aux côtés de l’ASP, ainsi que l’Agence Bio, portant le nombre de partenaires à dix.

Enfin, l’US-ODR développe d’autres projets qui valorisent et alimentent son système d’information : l’enrichissement du Registre Parcellaire Graphique (RPG) et la production du « RPG complété » pour mieux représenter certaines cultures absentes du RPG ou la spatialisation des produits phytosanitaires (plan Écophyto). L’unité gère aussi l’Observatoire Territorial des produits sous signes d’identification de la qualité et de l’origine (OT-SIQO) en partenariat avec l’INAO, élabore des tableaux de bord sur l’emploi agricole en lien avec la CCMSA, et centralise les données de l’Agence Bio pour la recherche scientifique. Cette initiative est co-financée par le FEADER.